Принцип общей ответственности обоих родителей за воспитание своих детей закреплен в нормах международного права. Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций от 20.11.1989 «О правах ребенка» ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.
Обязанности родителей в воспитании детей, осуществлении заботы об их здоровье, развитии и обучении закреплены в статье 32 Конституции Республики Беларусь. Согласно Основному Закону страны дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.
В соответствии с требованиями статьи 91 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Причем, получение нетрудоспособными совершеннолетними детьми пенсии, стипендии или пособия, а также наличие у них имущества, не приносящего дохода, не лишает их права на получение содержания от родителей, если имеющихся средств недостаточно для удовлетворения необходимых потребностей.
Взыскание алиментов возможно как в период брака, так и в любое время после его расторжения до совершеннолетия ребенка. Уплата алиментов возможна в добровольном (внесудебном) порядке. Родители вправе определить размер алиментов в Брачном договоре, в Соглашении о детях и в Соглашении об уплате алиментов в сторону увеличения размера, установленного законом (25% на одного ребенка, 33% на двоих детей, 50% на троих и более детей заработка и (или) иного дохода родителя в месяц). В Соглашении о детях родители могут определить, с кем из них будут проживать дети, порядок общения с детьми и участия в их воспитании отдельно проживающего родителя, размер алиментов на детей, порядок выезда из Республики Беларусь детей и иные вопросы воспитания и содержания детей, если это не нарушает права и законные интересы детей и других лиц и не противоречит законодательству. Брачный договор, Соглашение о детях, Соглашение об уплате алиментов заключаются родителями в письменной форме и подлежат нотариальному удостоверению. Брачный договор, Соглашение об уплате алиментов, предусматривающие передачу недвижимого имущества в собственность ребенка, подлежат государственной регистрации в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, вступают в силу в части условий, касающихся недвижимого имущества, с момента государственной регистрации и являются основанием для государственной регистрации перехода права собственности на это недвижимое имущество. Вместе с тем родитель вправе в добровольном порядке уплачивать алименты в отсутствие указанных документов. Например, написав заявление по месту работы заявления об удержании алиментов из его доходов.
Однако добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов.
Следует обратить внимание, что алименты присуждаются на будущее время с момента обращения с заявлением в суд, но могут быть взысканы и за прошлое время, но не более чем за три предшествующих года, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но по причине уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, алименты не были получены; а также если алименты не были получены в связи с переходом гражданина, с которого они удерживаются по заявлению, на другую работу или переменой им места жительства. Лицо, обратившееся в суд с заявлением о взыскании алиментов, освобождается от уплаты государственной пошлины. Как правило, понесенные судебные расходы возлагаются на вторую сторону.
Минимальный размер алиментов в месяц для трудоспособных родителей должен составлять не менее 50% на одного ребенка, 75% на двух детей, 100% на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.
Декретом Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет) предусмотрена обязанность родителей, у которых дети отобраны или которые лишены родительских прав, возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Расходы по содержанию детей взыскиваются с обязанных лиц солидарно.
Родители, лишенные родительских прав, родители, у которых дети отобраны без лишения родительских прав по решению суда, родители, у которых дети отобраны по решению комиссии по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту нахождения ребенка, родители, находящиеся в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей, родители, отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, возмещают в полном объеме расходы, затраченные государством на содержание детей, за весь период нахождения детей на государственном обеспечении. При этом обязанность возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, возникает со дня помещения ребенка на государственное обеспечение, но не ранее дня принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе об отобрании ребенка, постановления органа, ведущего уголовный процесс, либо вступления в законную силу судебного постановления, приговора в отношении родителей.
Частью 1 пункта 12 Декрета предусмотрено, что взыскание расходов по содержанию детей обращается на заработную плату и приравненные к ней в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь доходы, а также на имущество обязанного лица. Требования по взысканию алиментов и расходов на содержание ребенка, находящегося на государственном обеспечении являются требованиями первой очереди.
Работающее на день помещения ребенка на государственное обеспечение обязанное лицо возмещает расходы по содержанию детей из заработной платы по его заявлению, которое должно быть подано в трехдневный срок после помещения ребенка на государственное обеспечение. При этом обязанным лицом обеспечивается полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей. Если размер заработной платы и приравненных к ней доходов обязанного лица не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, обязанное лицо подлежит трудоустройству на новое место работы. В случае, когда обязанное лицо не работает, возмещение расходов по содержанию детей осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не возмещаются родителями, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения. Перечень заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности, утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
За уклонение родителей более трех месяцев в течение года от уплаты по судебному постановлению средств на содержание несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей, предусмотрена уголовная ответственность.
В частности, санкцией части первой статьи 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) предусмотрено наказание в виде общественных работ или исправительных работ на срок до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на срок до одного года.
Частью второй ст. 174 УК предусмотрено, что уклонение родителей от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении, выразившееся в неявке на работу десять и более рабочих дней в течение трех месяцев либо в сокрытии или занижении ими размера заработной платы и приравненных к ней доходов, а равно в уклонении от трудоустройства по судебному постановлению, совершенном в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, повлекшее за собой неисполнение или неполное исполнение обязательств по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении, наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до одного года.
В случае совершения указанных выше деяний лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, в силу части 3 статьи 174 УК, предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок от одного года до двух лет, или ареста, или ограничения свободы на срок от одного года до трех лет, или лишения свободы на срок до двух лет.